首页  >  综合信息  >  领导讲话

黄书记在2015年暑期干部培训班上的讲话

日期:2015/09/01 作者:
 

凝心聚力 又严又实

全面深化综合改革 加快新一轮跨越发展

——2015年暑期干部培训班上的讲话

黄如欣

2015831日)

各位同仁:

今年暑期骨干研讨班的主题是“凝心聚力,又严又实推进综合改革”,目的在于凝聚共识,集聚智慧,践行三严三实,全面推进综合改革和事业发展。按照会议安排,下面我从为什么改革,改什么、怎么改,如何确保改革顺利进行,谈几点意见。

1.世界高等教育改革发展呈现新趋势

近些年来,面对世界范围内兴起的新技术革命的挑战和全球性竞争,世界各国纷纷把高等教育作为国家整体战略的一部分。如:欧洲的“博洛尼亚进程”、美国的高等教育改革行动计划、德国的“精英大学计划”、日本的“大学改革实施计划”、韩国的世界一流大学计划(WCU计划)等。国际金融危机以来,各国对高等教育助推经济社会发展、技术创新升级的期盼更加紧迫。高等教育必须面向现实社会经济,并服务于现代社会经济,这已成为世界高等教育改革的大趋势。

2.国家、教育部对高等教育综合改革作出新部署

党的十八届三中全会《决定》阐释了教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路,明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。习总书记在去年“五四”与北大师生座谈时要求,“高等院校要走在教育改革前列,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,努力当好教育改革的排头兵”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》也明确指出:“把改革创新作为教育发展的强大动力。”习总书记在818日主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议中强调,要推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列,通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上从考试招生制度、人才培养模式、办学管理体制以及培育和践行社会主义核心价值观、服务经济社会发展等对高校深化综合改革提出了明确要求。

目前,中共中央办公厅、国家教育体制改革领导小组办公室、教育部已经陆续出台了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》《高等学校学术委员会章程》等一系列文件。当前高等教育综合改革要解决的核心问题是提高人才培养质量、提高优质高等教育资源供给能力与水平。

3.省委省政府对高等教育综合改革提出新要求

中央2014年出台了支持福建加快经济社会发展的意见,确定福建成为第二批自贸园区和21世纪海上丝绸之路的核心区,为福建发展带来了新的历史性机遇。习近平总书记来闽视察,强调“福建没有理由不把教育办好”。2014年以来,福建省委省政府聚焦高等教育综合改革,出台了《关于改革完善高等教育治理方式推动高等学校内涵发展的若干意见》,积极推进综合改革。近期,尤权书记、苏树林省长专题听取了教育综合改革工作汇报,把脉福建教育。在省委九届十四次全会上,尤书记、苏省长分别对高等教育和职业教育作出要求,强调高等教育和职业教育要为我省的产业转型升级定好位、作支撑、服好务。苏省长专题研究现代职业教育工作并连续召开职业院校代表、行业企业代表两场座谈会。张志南常务副省长、李红副省长多次主持召开教育综合改革专题会议。

目前,省教育厅已初步形成了《福建省教育综合改革方案(2015-2020年)》(征求意见稿),明晰了高等教育改革的思路举措。研究制定了《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见(送审稿)》,并在福建省教育厅(省委教育工委)2015年工作要点明确提出,各高校年底前做好教育综合改革方案制定并报备教育厅。

4.市委市政府对学校办学寄予新希望

厦门理工学院作为厦门本土大学,应厦门经济特区建设发展需要而产生,始终伴随城市发展的脉搏而快速成长。厦门市委市政府对学校寄以厚望并提出新要求和新希望,迫切希望学校在区域地方产业转型升级中做出更大贡献。2012年,厦门市人民政府出台了《关于进一步支持高校加快发展的实施意见》,进一步扩大了学校的办学自主权,加大了对学校改革发展的支持力度。前不久,裴金佳市长要求学校对接地方支柱产业和战略新兴产业,优化学科专业布局,提高人才培养的针对性;做实政产学研合作,提高科技服务地方的水平和能力;继续发挥闽台高等教育交流合作在促进两岸交往中的重要作用,巩固厦门对台交流窗口的优势地位。市领导康涛、叶重耕、郑云峰、陈紫萱、李栋梁、国桂荣及相关委办局负责人等也相继来学校调研,提出学校要按照现代大学建设要求,加快省重点高校和校园基本建设进度,加大校园内部治理体制创新,深化办学内涵、提高育人质量。

1.适应高等教育新常态的必然选择

什么是高等教育发展的新常态?最重要的有几个特征一是从发展环境看,人才市场的供需关系由高校为主导的供给驱动变为行业企业为主导的需求驱动。二是从发展定位看,高等教育的角色定位从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步。三是从发展方式看,高等教育正在从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展。四是从发展动力看,高校必须通过深化体制机制综合改革理顺内部关系、释放发展活力、调动各方面积极性。面对我国高等教育发展新常态下的新特征、新趋势,高校发展必须做到四个“更加注重”,即更加注重内涵发展,更加注重特色发展,更加注重创新发展,更加注重需求导向。

2.适应区域经济社会发展新要求的必然选择

20132014年,媒体冠以大学毕业生最难就业季,一方面毕业生找不到合适工作,另一方面用人单位抱怨找不到理想员工。这说明高校人才培养的结构性问题已经凸显。此外,高校的科技创新能力和服务区域发展能力成为社会发展的重要支撑。近期,福建省出台《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和《福建省实施<中国制造2025>行动计划》,打造福建产业升级版。厦门市出台《美丽厦门战略规划》,着力构建“5+3+10”的现代产业支撑体系,并出台关于贯彻落实进一步转型升级的实施意见以及《实施中国制造2025行动计划》。同时,厦门片区作为中国(福建)自由贸易试验区的重要组成部分,紧紧围绕国家战略,立足于深化两岸经济合作,重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。我们对地方经济社会发展趋势的把握,要在意识上更加强化,在认识上更加到位,在以贡献求支持上更加积极作为。

3.突破高等教育竞争格局的必然选择

2014年以来,在教育部的统一领导和组织下,开展“一市两校”综合改革试点工作,上海市和北京大学、清华大学以及全国部属高校相继出台综合改革方案。虽然地方高等院校综合改革整体略显缓滞,但也有一批综合性大学制定出台了一系列操作性强、实效性好、影响力大的实施方案或规章制度,有力地推动了学校的健康发展。与此同时,省内兄弟高校纷纷大力推进各项改革,目前,部分省内高校已完成综改方案。高教领域这种普遍的、自上而下的改革决心如此迫切,一方面是出于对“改革洼地”的担忧;另一方面是出于对中国高等教育发展的清醒认识,当前依靠大投入,局部政策倾斜刺激高校快速发展的时代正在过去,必须激发内生动力。

1.坚持与时偕行改革创新传统的行动自觉

经过十余年的本科发展,学校建设成效显著,实现了从一所新建本科高校到省重点建设高校的历史性飞跃,综合实力和核心竞争力在全省乃至全国新建本科院校度当中,保持着良好的发展态势和一定的竞争优势。其中一个重要原因就是学校坚持与时偕行、独辟蹊径、锐意改革,紧紧依靠全体师生员工的共同奋斗,坚持以改革来解决发展和前进中遇到的各种困难和问题。

2.解决师生关注热点难点焦点问题的行动自觉

学校制订综改方案前期采取调查问卷、集中访谈、个别约访、邮件征集等形式广泛调研,客观梳理发展问题。调研结果显示,超过95%的教工认为学校现阶段开展综合改革有必要;普遍认为我校深化综合改革的重点领域集中在教育教学、科学研究、人事分配、学科建设、学生管理等领域。我们要清醒地看到,学校发展离师生满意的要求还有距离,学校事业发展还有很大提升空间。

3.推动高水平应用技术大学建设及新一轮跨越发展的行动自觉

建设亲产业、开放式、国际化的高水平应用技术大学和省重点建设高校是我校长期发展的战略目标,改革是发展的强大动力,也是实现战略目标的主要途径。未来我们要紧紧围绕这一办学定位和目标,通过综合改革和内涵建设,科学规划学校未来发展,切实找准制约学校发展的体制和机制问题,在继承中有所创新,在改革中不断发展,坚守特色,内涵发展,办出特色、争创一流,创新发展。

因此,深化综合改革是高校提质增效的动力源泉,是高校新一轮发展的破局之举,对于学校而言,发展不进则退,慢进也是退,深化综合改革势在必行,迫在眉睫。

今年学校将启动综改方案的制订列入工作要点。历时半年,数易其稿,现在大家手上拿到的《厦门理工学院综合改革方案》已经是讨论稿第十二稿了。那么,我校的综改到底改什么?为什么这么改?这是我们大家都关心的问题。

1.确立改革目标——三个关键词

我校综改方案提出的总目标是:“聚焦学校发展的重点领域和关键环节,以人才培养和科学研究为重点,以体制机制改革和制度创新为着力点,逐步建立与应用技术大学特征相适应的现代大学治理框架和校院二级管理运行机制,激发学院活力、教师活力、学生学习动力,促进学校特色发展、内涵发展、可持续性发展,全面提升人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力,为学校实现战略目标和发展愿景提供制度保障,更好地实现厦门市赋予我校的使命与职责。”

这一目标主要围绕在三个关键词上,即:体制机制、治理体系、制度保障。学校旨在通过体制机制的创新、治理结构的优化、制度体系的保障,逐步形成校院协同发展、学术权力和行政权力适度分离且相互支撑的内部治理结构;基本形成多方参与、多元投入、与区域有机互动、充满活力的办学体制;逐步形成规范有序、公开透明、多元监督的自律保障机制。

学校深化综合改革的终极目标,对外在于提高教育教学质量,为社会提供优良的高等教育资源供给,不断提升社会各界和人民群众对学校办学的满意度;对内在于实现、维护和发展好广大师生员工的切身利益,提升全体师生员工的幸福指数。学校希望通过若干年的综合改革,实现发展愿景,也就是我们的“理工梦”:

打造一批与厦门及区域经济和产业发展需求对接度高的优势特色学科专业;培养一批与地方经济社会发展需求匹配度高的应用型创新性人才;集聚和培养一批高层次人才和高水平的教学科研创新团队;构建一批与区域产业升级和技术积累支撑度高的重要平台;提升能够解决行业企业实际问题的应用研发能力并产出一批标志性成果;建成若干以引进共享境外优质教育资源为目的的中外合作办学机构和产业学院;学院活力迸发,教师善教乐业,学生乐思善学,校园和谐平安,使师生成为改革的最大受益者,加快建成亲产业、开放式、国际化的高水平应用技术大学。

此外,我们还要厘清综改方案的目标与十三五发展目标之间的区别。综合改革的目标侧重于以治理体系为核心,突出机制体制上的创新及制度保障。十三五规划目标侧重于以发展为第一要务,突出办学理念的革新和办学举措的创新,从而实现省重点建设高校和高水平应用技术大学等目标。

2.明晰改革思路——“三个思维”

我校综合改革在顶层设计坚持了三个“思维”:一是坚持通观全局和谋划未来的战略思维。以提升综合实力、社会贡献力、办学影响力为核心,遵循大学发展规律,关注实践上的可行性和有效性,全面推进改革。二是坚持目标引领和问题导向思维。要瞄准影响学校发展的核心问题、重大问题、主要问题,并适时稳妥解决这些问题,为学校更好发展铺平道路。三是坚持特色发展和重点突破思维。研判学校当前和未来的发展态势、内外部环境以及可能获得的资源,敢闯敢试,彰显特色,跨越发展。

3.梳理改革内容——两个特点

我校综合改革内容目前共涉及七大领域30项举措。综改方面内容体系呈现两个特点:

一是内容综合。教育部副部长杜玉波曾对高等教育综合改革解释道:“更加注重从单项改革转变为综合改革,从增量改革推进到存量改革,从表层改革深化到深层改革。”李红副省长也在去年全省高校工作会议上也指出高校综合改革的内容至少要包括建立现代大学制度、人事分配制度改革、人才模式培养改革、学科发展和科技创新体制改革、改革服务,社会体制改革等六个方面。经前期梳理问题,结合实际,学校最终确定改革涉及人才培养机制、产学研合作机制及科研管理体制、调整优化学科专业学院结构布局、内部治理结构、人事制度改革、支撑保障管理体制、教育信息化建设等七个领域。

二是重点突出。围绕体制机制创新推进改革。尽管学校的综合改革千头万绪,但要清醒地认识到,体制机制改革是带动其他各项改革向前有序推进的火车头,只有通过制度建设,才能有效协调党政关系、校院关系、教研关系、师生关系、中心工作与后勤保障的关系等各方面关系,使各办学要素有机统一、形成合力。

4.明确改革路径——三个阶段

改革的路径规划,是分步走还是一步到位?我想,我们既要有闯的劲头,该快的一定要快。对于那些符合实际的、论证充分的,条件成熟的,大家形成共识的,看得准的,该干的要大胆干。但对于那些复杂的、条件不具备不充分的、不能快的则要全面考量、循序渐进,稳扎稳打。还要处理好借鉴与消化的关系,不能盲目照抄照搬别人的改革举措,否则就会画虎不成反类犬。因此,学校综合改革方案拟分三个阶段实施:

第一阶段:2015年为顶层谋划阶段。学校出台《厦门理工学院综改方案》,并针对七个领域30项改革任务逐一制定具体的实施方案与时间进度表,确定每一项改革任务的改革目标、实施主体、责任单位、关键时间节点与考核内容。

第二阶段:2016年至2017年为重点突破阶段。2016开始实施校院二级管理,推进重心下移。同时,统筹推动人事分配、人才培养、学科建设和科研管理、产学研合作、财务资产资源配置管理、教育信息化等重点领域和关键环节综合改革。

第三阶段:2018年及以后为全面推进阶段。在校院二级管理摸索经验、规范管理、初见成效的基础上,逐步调整优化学科专业布局,整合优化二级学院,全面深化综合改革,基本完成各项改革任务,实现学校教育教学质量和服务区域能力显著增强,建立起与应用技术大学相适应的现代大学制度和治理体系。

5.确立评判标准——三个有利于

改革不是为了改革而改革,改革是为了更好的发展。因此,学校综合改革把“三个有利于”作为评判的标准,即第一,是否有利于真正落实“以学生为本、为产业服务”的理念。第二,是否有利于激发二级学院和全体教师的创新活力和发展动力。第三,是否有利于形成学校的核心竞争力,推进省重点建设高校和高水平应用技术大学建设发展。

(二)改革的突破口——校院二级管理

学校推行校院两级管理,即通过学校分权和管理重心下移,形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式。其根本目的是解决学校新一轮跨越发展的动力机制问题。

1.为什么将校院二级管理、推进重心下移作为突破口?

现代管理学认为,管理层次受组织规模和管理幅度的影响,组织规模越大越稳定就越需要减少管理层次、增大管理幅度从现实来看,高校目前一味依赖外部政策倾斜、大量资源投入来推进发展,产生的边际效应只会递减;只有激发基层学术组织的活力,才能让学校发展获得更大动力。事实上,院校两级管理也非新生事物,越来越多的高校进行尝试。目前公布综改方案的高校都将校院二级管理作为治理结构优化的一个重要抓手。《福建教育综改方案》中也明确提出要落实高校二级院系主体地位,探索以创新人才培养体系为核心、以二级学院为基本实施单位的综合改革。事实上,我校也于2013年暑期干部培训班上就提出要由校办院院办校转变。

通过校院两级管理,重心下移,将有利于充分调动和激发校院两级办学的积极性;有利于实现教育资源的优化配置和高效利用;有利于跨学院、跨学科、跨专业交流、交叉、融合;有利于激发二级学院办学主体的活力,形成、巩固和突出学院竞争优势和特色。

2.校院二级管理的核心在于合理确定校、院权责边界

校院二级管理的核心是在明晰学院主体性地位的基础上,以权责的划分为核心,降低管理重心,下放管理权力,调整管理幅度,规范管理行为。

“善政必简”。只有该简的简,该放的放,才能激发二级学院活力、需求潜力和发展动力,才能让学校有足够的时间精力抓大事、议长远、谋全局,做好该做的事、能做的事。因此,在校院两级管理模式下:

学校的主要职权是:以宏观决策与管理服务为主,主要职能包括宏观决策、组织协调、监督考核、服务保障,并集中全校力量、整合资源,在重大项目、重大平台、重点人才、重大团队、重大成果上实现重点突破。

学校的核心地位是:对学校发展建设等涉及全校性的重大事项作出决策,并制定相关的政策和规章制度;并用制度激励和约束、目标管理等方式来强化学校发展理念、办学思路、发展举措的落实和执行。

学校的管理方式是:将主要精力放在关系到学校改革与发展的全局性、方向性和战略性的重大事项上,同时赋予学院充分的办学自主权以完成从学校的办学目标和发展战略分解出的目标和责任,因此,学校对学院的管理由过程管理转变为分类管理、目标管理。

一个组织内不能出现有责无权、或有权无责的现象。学校在综改中,明确规定学院所担负的责任,又赋予了其完成这些职责所必须的权力,真正实现学院实体化。

二级学院的主要职权是:一是在人才培养上,学院在学校总体人才培养目标的规范下,制定人才培养计划和培养方案;自主安排课程、组织教学活动、开展教育教学质量的检查和自我评估。二是在机构设置及组织、人事管理上,在学校政策规定和下达指标范围内,自主设置和调整院内机构并任免机构负责人,设置调整具体工作岗位、职责及任职条件;根据学校核定的岗位数额和类别等级比例,在不低于学校聘任条件的基础上自行确定岗位职责和任职条件,组织开展本学院各级各类人员的聘任和考核工作,决定续聘、降级或解聘。选聘新教师,确定职工的工作量及其考核管理办法。三是在财务自主管理上,在学校政策范围允许和监督下,拥有自主理财的权力,制定经费预算和决定各种来源经费的使用。

二级学院的核心地位是:在学校的指导下相对独立地履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新四项职能,包括管理、监督、协调下属各个系(所)的教学科研活动,制订学院的教学、科研和社会服务计划等。

二级学院的管理方式是:既是管理中心,又是学术中心。学院是学校履行教学、科研和社会服务的实体,通过过程管理,确保学校下达的各项目标任务的完成,同时,要通过激励高效的绩效管理方式,调动教职工的积极性,保质保量地完成自己的本职工作。

随着学校权力的下放和管理重心的下移,职能部门作为体现学校决策意志的中枢机构,需要重新进行定位,实行宏观管理与调控,强化制度的设计完善,淡化微观管理。同时,学校将围绕以服务为主、管理为辅的定位,微调部分职能部门的机构设置。如对部分主要权力已下放到学院的职能部门,应进行相关岗位和职数的精简和部门的重组。明确各职能部门的职责,既要避免出现职能部门之间职能重叠,也要防止职能缺失。

3.校院二级管理的关键在于建立有效的校院两级管理运行机制

从学校层面来看,校院两级管理体制的改革制度设计,不仅要对人、财、事权的两级划分,更重要的是对校、院两级权力各自的管理激励目标有清醒的认识,并且对放权后所存在风险有防范措施和控制手段。

一是建立分权基础上的控制机制。学校放权、重心下移是对学院的高度信任,也是对学院办学最好的激励。然而,信任不是放任,放与管将同步,学校还将建立健全与校院两级管理体制和运行机制相配套的规章制度,强化对学院运行的监管。

二是加强对二级学院的目标管理与考核。建立目标管理考核评估办法及指标体系(加大教师发展、学生发展、教学质量、科研成果等考核指标的权重),定期对学院的目标达成度、实际贡献度进行绩效考核,考核结果与二级学院负责人的聘用、学院的相关利益、学校的资源分配直接挂钩。

三是在对学院行使所赋予权力进行控制时,防止和避免越权、反授权和弃权等现象的发生。越权是学院在未经许可的情况下,突破所赋予的权限行使了学校权力的情形。反授权是责任承担上的“推诿”现象,是学院不愿承担行使权力所产生的责任,将本应由学院解决的问题推给学校。弃权是对权力的“摈弃”现象,是学院对行使权力可能产生的结果左右为难,或由于主客观原因希望维持现状时,放弃行使权力的情形,弃权在一定条件下会向反授权转化。

从二级学院层面来看,要完善学院内部的管理体制和运行机制。加强二级学院决策与执行管理制度建设,进一步健全二级学院党政联席会、学术委员会、教代会以及教学、科研、财务、人事等管理制度,规范工作流程,确保学校各项政策的落实和二级学院权力的正确行使。

1.聚焦应用型人才培养质量,深化人才培养机制改革

人才培养质量是一所大学的核心竞争力,学校将以立德树人为统领,全力推进改革,着力培养应用型、创新性、国际化专门人才。

一是在应用型人才培养上坚持以地方经济发展、产业和企业需求为导向,汇聚培养合力,坚持协同育人,推进“三跨界、三协同、五共同”培养模式,即跨专业、跨学校、跨国界校地协同、校企协同、校际协同,真正落实“与企业共同制定人才培养方案、共同开发课程和教材、共同设计实施教学、共同组织考核评价、共同开展教学研究”。同时,为激发学生学习动力,提升培养质量,着力推进OBE教育模式改革、专业认证和评估大类招生、学分制改革,鼓励社会力量多元参与办学、完善教育教学协同工作机制、完善内部质量保障体系等。

二是围绕国家“大众创业、万众创新”战略布局,贯彻福建省“大众创业、万众创新”十条措施精神,在创新创业能力培养上推进“五融”培养模式,即创新创业教育“融入素质教育、融入专业教育、融入校企合作、融入国际合作、融入区域发展”。建立师生积极参与、校内多部门协同合作、政企及创投机构多元支持的创新创业工作机制,帮扶、指导、服务大学生创新创业。

三是在国际化、开放式人才培养上,积极引入国(境)外优质教育资源,与国(境)外高校建立形式多样的高校教学联合体和教学联盟,开展学生互换、学分互认、校际课程互选、教师互聘。继续创新“4+0”闽台合作人才培养模式。加大资金投入,创造条件,推动学生国(境)外访学游学,并稳步扩大留学生规模。

2.聚焦服务需求及成果产出,完善产学研合作机制及科研管理体制

当前,评价地方高校办学水平的标准之一,就是服务地方能力和为地方经济社会发展作出的贡献。因此,我校综改方案中产学研合作机制及科研管理体制改革力求彰显三个典型特征:

一是强调地方性。学校服务的范围要从根植厦门、服务厦门辐射到闽西南乃至福建,主动对接地方支柱产业和产业集群开展科学研究、科技创新和技术研发,使科技创新同区域产业发展聚好焦、接好轨。依托学校优势学科,重点与厦门、福建乃至境内外的龙头企业和重点区域战略合作。

二是强调协同性。学校将构建政产学研协同创新机制、闽西南产业对接机制。推动校内外“三跨四协同”,即以项目聘用制、项目合同制、教师“合聘”等方式,实现校内跨部门、跨学科、跨学院协同以及校地、校企、校区、国际(企业或研究机构)多方协同,构建产学研深度合作的长效机制,推动产学研的深度融合。在重点研发方向上通过团队组建协同,推动在深度合作中科研人员的合作,真正发挥学科交叉与协同的优势;培育建设若干个校级协同创新中心;强化与国(境)外高校、科研院所及高新技术企业的产学研合作。

三是强调产出度。学校要力争成为支撑地方产业转型升级和技术积累的重要平台,对厦门乃至福建经济社会发展需求起支撑发展甚至创新引领的作用。因此,在综改方案中将完善科研管理体系的焦点集中在了评价机制的改革上,强调“三个更加”:即更加注重质量和实际贡献,更加注重围绕产业及企业现实需求催生标志性成果产出,更加注重建立政产学研协同创新机制加快创新驱动发展,着重评价成果转化情况及技术成果的突破性和带动性,建立以技术成果转化度和社会服务实际贡献度为导向的开放性评价体系。

3.聚焦大学核心竞争力,调整优化结构布局

学科专业是学校核心竞争力的集中体现。综改方案中将结构布局调整作为重要部分。

一是调整优化,适时理顺学科、专业、学院结构布局。按照“强工程、大文化”学科专业布局,加快工、管、文、艺四个学科门类建设及专业调整优化。按照学科发展、厦门经济社会发展产业需求、国际化及闽台合作办学特色,适时调整优化二级学院结构。探索混合所有的社会力量办学机制。

二是强化特色,构建优势特色学科专业体系。坚持增量优化、存量调整、有选择性发展的原则,紧密结合厦门及地方需要,瞄准战略性新兴产业的发展、瞄准传统产业的改造升级、瞄准社会建设和公共服务领域对新型人才的需求等,着力打造一批厦门产业急需、优势突出、特色鲜明的学科专业。

4.聚焦活力迸发,推进内部治理结构改革

国家教育体制改革试点中,把完善学校内部治理结构,推进内部治理结构的改革,看做是建设现代大学制度的重要内容。贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,也要求高校在国家深化改革的总框架下和总过程中,完善高校内部治理结构,提升自身治理水平,提高办学能力。

学校在综合改革中重点从法治、德治、共治三个方面来思考内部治理结构的优化。一是完善依法治校。其重点在于健全以大学章程为核心、校院二级管理制度为重点的制度体系,使学校全部工作有章可循;二是完善以德治校。其重点在于推广和践行社会主义核心价值观以及与学校相符的主流价值观,并渗透到学校各项规章制度。三是完善共治共为。其重点在于坚持党委领导下的校长负责制,坚持学术权力与行政权力适度分离且相互支撑,建立校务委员会。尤其是彰显学术权力在办学中的作用,健全以学术委员会为核心的校院两级学术组织(体系),明确学术组织的权限及运行规则,实现专家治校、教授治学、民主管理。

5.聚焦师资队伍,深化人事制度改革

人事制度改革是我校综合改革的重要抓手,旨在最大限度地激发每一个教职工人力资本存量,形成人力资源竞争优势。学校综改方案中的人事组织制度改革主要从三个方面入手:

一是实施精细化分类管理制度。将教师设置教学科研并重型、科研为主型、教学为主型、社会服务为主型等四个系列岗位。行政及教辅实行多元聘任模式以及职级、职务、职称多向激励的职业发展机制,逐步推行职员制。

二是根据各类岗位的特点实施相适应的考核评价体系和分配制度。探索以分类管理为基础,业绩贡献和能力水平为导向的教师评价机制。针对学校不同类型层次、不同学科特点、不同岗位职责要求,分别制定考核评价指标体系,体现不同评价内容和考核重点。尤其值得一提的是,学校特别重视青年教师尤其是青年博士的成长;实行“低职高聘”、“预聘”、“高职低聘”等制度;完善教职人员降级、转岗及退出机制,积极解决人员出口中“只进不能出”、“出去流不动”以及岗位职务“能上不能下”的问题。还有针对有些青年骨干教师40岁出头评了教授、研究员等正高职称,某种程度上有“船到码头车到站”的思想,推行聘后管理,加强考核,激励教师追求教学卓越、加大科研产出。

三是建立引才聚才用才的长效激励机制。增加人才资源投入的比例,重点引进优势特色学科、应用型专业和专业群建设急需的高层次学科专业领军人才、教学骨干、产业人才、科研团队。坚持育引并举方针,启动实施“青年教师学历学位提升计划”、“理工精英海外培养计划”、“干部素质提升计划”、“工程实践能力提升”等四项计划,做实做好“闽台师资培训中心”。构建灵活多样的弹性用人机制,逐步形成一支与学校改革发展目标相适应的专兼职高水平应用型师资队伍。 

四是创新薪酬改革。建立以岗位绩效工资为主体,年薪制、项目工资制等并存的工资体系;根据重心下移,适时启动薪酬绩效改革。

6.聚焦服务条件保障,推进支撑体系管理体制改革。

推进财务、后勤、资产、资源配置、信息化体制机制改革,完善支撑保障体系建设,增强自我发展能力。一是财务方面,下放资金分配权和使用权,逐步实现相对独立的二级学院财务管理。建立和完善二级学院财务预决算管理体系。强化二级学院预算编制、办学经费配置等财务权限。调动和激发二级学院创收筹资的积极性。二是在后勤方面,加快推进后勤改革,完善后勤服务管理体制和运行机制,优化资源配置,健全后勤服务监管。三是在资产方面,深化资产管理体制改革。改革校内资源配置方式,有效盘活存量资产,合理配置增量资产。积极筹建大学科技园,改进和完善学校经营性资产管理,推进经营性资产的市场化运作。四是在教育信息化建设方面。推动信息化与学校发展的深度融合,在基础建设方面统筹软硬件资源,共享基础设施,加快系统整合;在管理与服务方面注重跨部门业务流程的整合,实现信息化一站式服务;在业务考核与成绩评定方面注重过程评价,通过数据挖掘,实现隐性知识显性化;启动智慧校园的建设,为学校教学、科研及管理等提供优质高效的信息服务。

总之,归结学校综改措施的创新点表现在三个方面:一是做其它高校正在做但还处于探索的举措,力求做出先行。如:OBE教育模式改革;专业认证和专业评估;大类招生;学分制改革;评聘分离;本科教学责任教授制度;成立校务委员会等。二是做学校之前已经明确要做但还没有真正实施的举措,力求做出实效。如:推行校院二级管理;在加大制度激励的同时强化制度约束等。三是做学校已经做的并经实践证明是好的举措,力求做出特色。如:“五共同”人才培养模式改革;创新创业教育;闽西南产业对接机制;政产学研协同创新;加大国际和闽台合作;教师分类管理等。

1.创新发展观念

改革的共识源于学校的决心、管理层的责任心和教职工的信心。当前,校内已形成了较好的改革氛围,对问题倒逼、需求牵引、目标引领的改革形势已有较为深刻的共识。但到具体的改革内容以及未来的改革实施,必然涉及体制机制,涉及思想观念,涉及利益格局调整,这要求我们有足够的勇气,打破利益分配格局,重新构建规则。在我们的改革举措中有一些涉及到政府、企业以及政策对我们的限制,但是创新培养模式、加快教育教学改革、发展师资队伍、加大科研产出、提升教学质量,主要是看我们愿不愿改、能不能改。因此,我们必须创新发展观念,树立改革意识,把发展观念从重数量重指标转变到重内涵重质量重特色,深挖潜力、激发活力、苦练内功,内涵提升,将学校发展的理念内化成师生员工的实际行动,使之成为引领前进方向的巨大力量。

2.依靠群众力量

综合改革不是少数人的事。本次暑期干部培训班的参加对象范围扩大了,这主要是因为改革共识不仅要在学校机关、二级学院领导、教授层面达成共识,还要延伸到青年骨干、博士以及全体教师。这就需要接下来各单位以座谈会、交流会、征求意见会等不同形式把改革的背景与形势、改革的意义、改革的路径、实施步骤宣讲到位,使全体教工关注改革、思考改革、参与改革,使改革方案真正体现师生意愿、凝聚师生智慧、获得师生共识。

3.加强宣传引导

积极借助各种宣传媒介和手段,围绕学校综合改革的重大任务,及时发布改革信息,主动通报改革进展,掌握舆论主动权。要搭建信息沟通平台,畅通交流渠道,集中力量对学校综合改革取得的重大成效和典型经验进行重点宣传,让广大师生和全社会了解学校综合改革带来的新进展、新变化、新气象。

1.加强组织领导

深化综合改革需要建立科学有力的领导机制。学校目前已成立深化综合改革领导小组,下设综合改革办公室,接下来还将成立若干专项改革工作小组,形成领导小组总体设计、统筹协调、整体推进,专项改革小组、综改办、责任单位各司其职、密切配合,全校各单位广泛参与的多方联动、分工合作、协调高效、整体推进的改革工作机制。

2.强化协同推进

综合改革是由若干专项改革构成的系统改革。接下来学校将尽快制定综改方案所涉及的七个领域专项改革实施方案,这要求牵头部门与协作部门共同研究、贡献智慧,一起为改革支招,共同为改革发力;也要求我们的职能部门、学院之间加强协同、协作、协力,提升行政效能,汇聚改革合力。同时,还要充分发挥民主党派与教代会、工会、学代会等群团组织以及老同志的创造潜力,齐心协力推进综合改革。

3.鼓励学院先行

二级学院是改革的主体。学校和学院两个层面要在改革的各个领域有机互动,才能同心同向,同频共振。改革的智慧孕育在基层、推动在基层。学校出台政策,将留有足够的空间让学院去操作。学院要在学校给予的政策空间内积极探索,大胆改革,强化执行。同时要充分激发高层次人才、青年博士、学术团队乃至全体干部教师的动力与活力,集聚正能量,促进发展。

1.兼顾各方利益

改革从根本上讲就是要调整利益关系,尤其是面对学校的短期利益与长远利益、学校利益与学院及师生利益、学术权力与行政权力、重点学科和一般学科、学院及职能部门调整等问题时,我们必须在多元的利益诉求中寻求平衡,做出取舍。从学校层面看,既要坚持放权,管理重心下移,扩大学院办学自主权,又要做好统筹规划,平衡各学院、各学科、各专业的发展;从学院层面看,要勇于担当,敢于涉险滩、破藩篱。只有权力放下来,责任担起来,权责相匹配,才能激发办学活力。

2.引导骨干表率

在座的领导干部、学科带头人、教授、青年骨干,都是学校的骨干精英,我们一定要为深化综合改革鼓与呼,要倡导改革、参与改革,不做旁观者,不做裁判员,要做运动员、主力军。同时,未来改革的成败与否与你们的推动和执行也密切相关。希望大家能勇于担责、埋头苦干、大胆创新。我们将倾听群众反响,关注干部作风和执行力,这些都将成为党委选人用人的衡量标准和业绩评判考核的重要依据。

3.注重改革实效

一分部署,九分落实。推进学校综合改革,方案制定只是一个方面。接下来学校将继续广泛征求意见,细化每一项改革举措。对改革的具体路径、改革的重难点、改革的突破口、各项改革之间的关联性等,作进一步地深入思考并精准界定。学校还将以改革实效作为基本要求,对改革具体项目的实施效果、师生反应、存在问题、潜在风险等进行分析评判,建立反馈和调节机制,确保改革举措可衡量、可检查并得到有效贯彻,让广大师生员工在改革中有更多的“存在感”和“幸福感”。

同志们,改革既是压力也是动力,改革既是挑战也是机遇。深化综合改革是一场攻坚战,是对我们办学治校能力的一次重大考验。我们一定要牢牢把握改革的重大机遇,顺势而为、奋发有为,积极投身到建设省重点建设高校和高水平应用技术大学的改革洪流中,从严从实抓好改革发展各项工作。我坚信,在学校党委和行政的领导下,有在座各位的智慧和全校师生员工的支持,厦门理工学院的综合改革一定会成功,我们的明天一定更加灿烂辉煌!谢谢!