中共厦门理工学院委员会关于修订《实行党委领导下的校长负责制的实施细则》的通知

日期:2016/05/10 作者:
 

中共厦门理工学院委员会关于修订

《实行党委领导下的校长负责制的实施细则》的通知

校内各单位:

根据中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔201455号)及我校章程,对《中共厦门理工学院委员会关于实行党委领导下的校长负责制的实施细则(试行)》(厦理工党委〔201311号)进行修订,并经校党委会审议通过,现将修订后的《中共厦门理工学院委员会关于实行党委领导下的校长负责制的实施细则》予以印发,请遵照执行。

中共厦门理工学院委员会

201659

 

 

中共厦门理工学院委员会

关于实行党委领导下的校长负责制的实施细则

 

第一章 总则

第一条 为进一步完善党委领导下的校长负责制,不断增强校领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律、法规和中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔201455号)及我校章程,结合我校实际情况,修订本实施细则。

第二条 学校实行党委领导下的校长负责制。校党委是学校的领导核心,统一领导学校工作,支持校长依法独立行使职权。校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责学校教学、科研、行政管理工作。

第三条 实行党委领导下的校长负责制,必须坚持以下原则:

(一)民主集中制原则

(二)集体领导和个人分工负责相结合原则

(三)党管干部、党管人才原则

(四)依法治校原则

(五)充分发扬民主、发挥教职工代表大会作用原则

(六)群众参与、群众监督原则

第四条 正确处理“党委领导”和“校长负责”的关系。“党委领导”和“校长负责”是不可分割的有机整体。党委要坚持管方向、管大事,以主要精力研究学校的重大方针政策问题,加强党的建设和思想政治工作,尊重和支持校长独立负责地开展工作,充分发挥校长的作用,不包揽具体行政事务。校长要在党委集体领导下,依法行使职权,积极主动地做好教学、科研、社会服务、文化传承和行政管理工作,重视和支持党建工作。领导班子要加强团结协调,增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识,党委书记和校长在班子团结协调方面负主要责任,要相互尊重,相互信任,严于律己,做出表率。

第五条 建立党委书记和校长工作沟通制度。自觉做到重要事项事先沟通,日常工作经常沟通,紧急情况及时沟通。

第二章 党委的领导职责

第六条 学校党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好的校风、学风、教风。

(七)加强对学校院()等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第七条 党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第八条 党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第三章   校长的职责

第九条 校长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动、科学研究、社会服务和文化传承创新活动。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作。

(十)履行法律法规规定的其他职权。

第十条 副校长协助校长做好分管的工作。

第四章  会议制度和议事规则

第十一条 学校党委和行政必须按照民主集中制原则,建立和健全必要的会议制度和议事规则。学校会议主要应设党委会、校长办公会、专题会等。

第十二条 党委会及其议事规则

(一)党委会在党员(代表)大会闭会期间是学校最高决策机构。学校的重大问题和重要事项必须由党委集体讨论决定。

(二)议事制度。党委会必须有半数以上委员到会方能召开。讨论干部任免事项时,必须有三分之二以上委员到会。分管领导缺席,一般不讨论研究其分管工作方面的议题。如遇特殊情况,在征求分管领导的意见后,也可以讨论研究。列席人员由党委书记根据会议内容确定。党委会由党委书记召集并主持,党委书记不能出席会议时,可委托副书记召集并主持。

(三)议题确定。党委会议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定。凡提交会议讨论的议题,事先要进行全面系统的调查研究和科学论证,征求有关方面的意见,提出较成熟的或两个以上可供选择的决策方案。对报送党委会讨论的议题,党委书记应主动与相关党委成员协商、交流意见,然后决定是否提交会议。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。党委会议一般不讨论临时议题。

(四)议题讨论。会议先由分管领导或有关部门汇报议题内容,然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时,党委成员都要发表意见,表明态度,列席人员也可以发表意见;主要负责人不应首先表明自己的观点,须听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见,可用书面或其他形式表达。

(五)会议决定。会议由主持人视讨论情况确定可否进行表决程序。意见比较一致时,可进行表决;持赞成与反对意见的人数接近时,或者对意见有较大分歧时,除紧急情况外,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后,提交下次会议讨论决定或向上级党组织请示。进行表决时,赞成人数超过应到会党委成员人数的半数为通过。会议实行逐项表决,表决一般采取口头、举手、记名投票和无记名投票方式。讨论干部问题,要进行逐个表决。因故未参加会议的党委成员,由党委书记或指定专人将党委的决议向其通报。

(六)党委会主要议事范围:

1.学校指导思想、办学方针、各类发展规划、年度工作计划。

2.学校党的建设、精神文明建设和校园文化建设中的重要问题。

3.上级下达的重要任务的贯彻实施方案,学校重大改革方案,基本规章制度及住房、医疗、人事、职称、分配政策的制定和重大调整,涉及群众切身利益的重要举措。

4.学校教学、科研、学科建设、社会服务、校园文化建设及招生就业工作中的重大问题。

5.学校内部组织机构设置及调整,处级及以下干部任免、调动、奖惩、考核和监督,干部教育和后备干部队伍建设工作。

6.人才队伍建设规划及重要举措,专业技术职务评聘、工资改革与晋升工作中的重要问题,高层次人才的调出等。

7.年度财务预算,单笔100万元以上(含100万元)的预算外资金或预算追加,教育收费等重大问题。

8.学校重大基建项目,产业发展计划与政策,重大产业投资项目,国内外重要校际、校企合作交流协议。

9.校工会、共青团、学生会等群众组织和教代会工作中的重要问题。学校安全、稳定、保密工作中的重要问题。

10.需要由党委会研究决定的其它重大问题和重要事项。

第十三条 校长办公会及其议事规则

(一)校长办公会是学校行政议事决策机构,主要研究处理教学、科研、行政管理工作,研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施。

(二)议事制度。校长办公会由校长召集和主持。会议成员由校长、分管行政工作的副书记、副校长、校长助理组成。会议必须有半数以上成员到会方能召开。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。根据会议内容,会议主持人可安排有关单位和部门负责人列席。

(三)会议议题。校长办公会的议题由学校领导班子成员提出,校长确定。分管领导缺席,一般不讨论研究其分管工作方面的议题。提交议题的领导必须认真准备,提供有关资料、政策依据和若干个可供选择的方案及建议。重大问题经校长办公会集体讨论拿出初步方案后,提请党委会讨论决定。

(四)会议决定。每个议题,一般应由分管校领导先说明情况,阐明意见;如有特殊情况,可由分管校领导委托提出议题的单位或部门负责人汇报。与会者发言应围绕议题,简明扼要。校长在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。如暂不能作出决定,也应有明确说明。

(五)校长办公会的主要议事范围:

1.贯彻落实上级重要指示、决定、重要文件或会议精神的实施。

2.党委关于指导思想、办学方针、发展规划、重大改革方案、内部组织机构的设置与调整等决议的实施意见和措施。

3.以学校行政名义发布的涉及学校行政工作全局的文件及向上级请示报告的有关行政问题。

4.学校教学改革、科技改革实施办法,制定和实施教学计划、科研计划、服务社会计划,检查评估教学质量和科研成果,制订和实施师资队伍建设规划。

5.教学、科研、行政与学生管理等规章制度。

6.确定召开教学科研、行政管理、学生工作等业务性工作会议,协调部署全校性的行政工作,听取院、部(处)的重要工作汇报。

第十四条 专题会及其议事规则

(一)专题会议是学校主要领导授权分管校领导,专题研究其职权范围内党务、行政事项的工作会议。

(二)专题会由议题所涉事项的主管校领导召集并主持,相关校领导出席,相关单位、部门负责人参加。

(三)专题会的主要议事范围:

1.根据授权,研究贯彻落实党委会和校长办公会决议的具体工作计划和实施方案;

2.根据授权,对提请党委会或校长办公会研究决策的重要事项进行可行性论证,形成倾向性意见;

3.协调处理需要多个部门配合完成的事项;

4.其它需要召开专题会研究的事项。

第十五条 召开党委会、校长办公会、专题会,一般应提前通知与会人员,同时送达会议议题、日程和有关材料。会议一般不得临时安排议题,同时应由学校办公室安排专人记录,并编发会议纪要。

第十六条 凡行政提交党委会讨论决定的重大问题,党委一般应在10日内列入议题。党委会对行政工作中的重大问题作出决定后,行政领导应当在规定时间内予以落实。工作推进过程中的重要情况应及时向党委报告。

第十七条 会议涉及与会者配偶、直系亲属及其配偶的职务任免、工作调动、出国留学、工作评价、奖惩等与个人利益直接联系的个案问题时,该与会者应当回避。对于应该保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。

第十八条 凡经会议集体讨论决定的内容,任何个人无权擅自改变。如有不同意见,允许保留,也可以向上级组织报告。但在没有做出新的决议之前,必须执行原来的决议,并不得公开表示不同意见。

第五章 检查与监督

第十九条 学校党委要加强对党政领导班子成员执行本细则的监督,每年检查一次。党委要将领导班子成员贯彻执行本细则的情况列入领导干部述职和评议的重要内容,进行考核,并将本细则的执行情况作为评价使用干部的重要依据。

第二十条 充分发挥党内监督作用。党委要充分发挥学校纪委的监督检查职能,党委书记和校长要支持纪委、监察处开展纪检、监察工作。纪检监察等部门依据职责对党委、行政的决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。

第二十一条 充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党委要引导并支持教代会正确行使职权。校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定,要认真听取教职工代表大会(或教代会执委会)的意见,自觉接受教代会的监督。

第二十二条 学校党委和校长每年要召开民主党派、党外人士、退离休老同志、教师和学生代表座谈会,通报情况,听取对工作和执行本细则情况的意见,发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。

第二十三条 学校党委和校长要自觉接受上级党组织的定期督查,如实反映和报告学校执行党委领导下的校长负责制的情况。

第六章 附 则

第二十四条 本实施细则由中共厦门理工学院委员会负责解释。

第二十五条本实施细则自下发之日起试行。《中共厦门理工学院委员会关于实行党委领导下的校长负责制的实施细则(试行)》(厦理工党委〔201311号)同时废止。