中共厦门理工学院委员会关于印发《深化落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》、《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《党风廉政建设责任追究办法》的通知

日期:2015/12/11 作者:
 

中共厦门理工学院委员会关于印发

《深化落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》、《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《党风廉政建设责任追究办法》的通知

 

各基层党委(党总支)、校内各单位:

   现将《厦门理工学院关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》、《厦门理工学院关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《厦门理工学院关于党风廉政建设责任追究办法》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

中共厦门理工学院委员会

2015127

厦门理工学院关于深化落实

党风廉政建设党委主体责任的实施细则

 

为深化落实党风廉政建设党委主体责任,切实把纪律和规矩挺在前面,落实全面从严治党任务,根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》(闽委办发〔20145号)、《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(闽委办发〔201552号),以及省教育工委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》(闽委教综发〔201541号)等文件精神,制定本实施细则。

一、总体要求

深化落实党风廉政建设党委主体责任,主要是“五抓五看”,即:看有没有抓加强教育,看有没有抓制度建设,看有没有抓“一把手”,看有没有抓查处,看有没有抓部署、检查、落实。

学校党委及各基层党组织要严格按照省委“五抓五看”要求,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任,把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设的总体布局中,列入党委班子、领导干部的管理、考核中。各级党委、党总支主要负责人要自觉履行党风廉政建设第一责任人职责,坚持“四个亲自”,即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级班子成员要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入分管业务工作中,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

二、适用范围

本规定适用于校级党委及其领导干部。各基层党组织及其领导干部参照执行。基层组织包括:各二级学院党委、机关党委、教辅单位党委、思政公体党委、继续教育学院党总支。

三、具体责任

(一)加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育

1.认真抓好《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实,把党章党纪及党性教育纳入各级党委中心组学习的重要内容,每年至少组织1-2次集中学习,并将学习研讨情况报上级党委、纪委。

2.把党规、党纪、廉政法规以及师德规范纳入全校党员干部和全体教师的教育培训内容。强化领导干部任职前廉政教育,对新提任的基层党委、党总支领导班子成员(含非党员领导干部)开展专题廉洁从政教育,要在认真学习《准则》、《条例》等廉政法规基础上,对照岗位履职要求,撰写对照检查材料,提交校党委和校纪委备案。

对教工、学生党员入党积极分子在党校培训课程中,增加《准则》、《条例》应知应会的课程内容。

3.把遵守党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为教育重点,组织党员干部和党员教师开展“学党章守纪律扬师德”教育活动。党委主要负责人每年至少讲一次党课。

4.组织党员干部和教师通过学习违规违纪案件通报、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式,开展经常性警示教育活动。

(二)建立和完善廉洁从政的各项制度

1.按照“可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求,制定党委主体责任清单,明细责任主体、内容、标准、时限。

2.认真落实党内监督各项制度,健全党委会议工作规则,实行任用重要干部票决制,形成较完备的“三重一大”事项决策制度体系。

3.推行职能部门职责清单制度,促进各项管理、政策公开透明。

4.不断完善对科研经费、基建修缮、招标采购、资产运营、财务管理、招生工作、出国(出境)等重点领域的监督制度,促进权力规范运行。

5.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全完善相关配套制度。

(三)落实 “一把手”在党风廉政建设中的责任

1.“一把手”作为第一责任人,要督促班子成员严格履行“一岗双责”,及时了解掌握其思想动态、工作情况及师生群众的反映,对被反映履行“一岗双责”不到位或个人廉洁自律、“四风”方面有问题的班子成员,要亲自进行谈话提醒。

2.带头遵守廉洁自律各项规定,管好班子,带好队伍,教育管理好亲属和身边工作人员。

3.对责任制检查考核中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的基层党组织负责人,要亲自谈话提醒。

4.基层组织发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题,必须向学校党委和纪委报告。

(四)严肃查处违反党章党纪党规的行为

1.校党委支持纪委坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为,把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务来抓。

2.监督执纪要践行“四种形态”,即王岐山同志要求的“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”。

3.校党委领导和支持纪委开展纪律审查工作,加强对查处大案、要案、典型案件的领导,协助解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查和反馈。

4.校党委领导和支持纪委开展“一案双查”,发现违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风问题突出”以及顶风违纪等问题,对出现的部门和学院,既要追究主体责任,又要严肃追究领导责任。

5.落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,纪委对线索处置和案件查办,在向同级党委报告的同时,必须向上级纪委报告的要求。

(五)严格规范选人用人

1.严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”选拔任用干部,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

2.贯彻《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发[201542号)的要求,严格执行6种干部“下”的规定,对《若干规定》中的10种不适宜担任现职的干部,及时予以调整。

3.对干部“带病提拔”的问题建立责任倒查机制。

4.坚持干部选拔任用前征求纪检监察部门意见制度。

5.严格执行个人有关事项报告和抽查核实制度,按照规定的范围和比例开展随机抽查,对拟提任副处级及以上干部人选、后备干部人选、转任重要岗位人选实行“凡提必查”。对不如实填报或者隐瞒不报的,不得提拔任用、不列入后备干部名单,并依据情节轻重进行处理。

6.严格执行拟提任干部撰写任前廉政对照检查材料并参加《领导干部任职前廉政法规知识测试》制度。

(六)认真抓好党风廉政建设工作的部署、检查、落实

1.及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,每半年至少安排一次专题研究,每年至少进行一次全面部署。

2.加强对落实中央八项规定精神,纠正“四风”的常态化督查,紧盯重要节点、重点岗位和重点人员,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。

3.对教师学生反映强烈的突出问题,协调开展专项治理,着力解决发生在师生群众身边的“四风”和腐败问题。

4.严格落实党风廉政建设责任制检查反馈问题的整改,在收到检查组反馈意见30日内,报送整改方案,按时完成整改任务。

5.严格落实上级巡视组反馈问题的整改,在巡视组规定的反馈意见时间内,将整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告,上报给巡视部门。

三、落实机制

(一)实行“双报告制度”

每年12月底至下一年度的110日前,要将年度落实党风廉政建设责任制情况以书面形式专题报告省委教育工委和省教育纪工委。专题报告内容包括党委履行主体责任、纪委履行监督责任、完成责任制分解任务、开展检查考核、实施责任追究、办理上级交办事项等方面情况。校内各基层组织每年要以书面形式向学校党委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况,二级单位涉及“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用)事项和其他重要工作随时报告。

(二)述廉述责制度

试行基层组织领导班子成员专题述廉述责制度,每年年末报告本人履行党风廉政建设责任、作风建设、廉洁自律等情况,接受师生群众的民主评议,并将评议结果纳入干部考核体系,作为奖惩使用的重要依据。

(三)工作落实制度

明确承担学校党委党风廉政建设日常工作的部门,建立工作机制和工作台账。

(四)检查考核制度

建立党风廉政建设责任制落实情况检查制度,加强对党风廉政建设责任制落实情况的日常监督检查和年度考核,严肃问题整改和考核结果运用。

 

厦门理工学院关于落实

党风廉政建设纪委监督责任的实施意见

 

   为切实担负起党风廉政建设监督责任,根据《福建省关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》精神,现结合学校实际,提出如下实施意见。

一、严明党的纪律,坚决维护党章和其他党内法规

严格执行党的纪律,坚持执纪必严、违纪必究,坚决维护党章和其他党内法规的严肃性和权威性。

(一)严明党的政治纪律。督促各单位党组织自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员干部的教育、监督和管理,严肃党内政治生活,引导党员干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

(二)严明党的组织纪律。督促各单位党组织自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,加强党员干部组织纪律教育,严格组织管理和组织程序,克服组织涣散、纪律松弛现象。

(三)加强监督检查。督促各单位党组织将遵守党的纪律情况作为民主生活会、组织生活会的重要内容,开展对照检查。加强对党的路线方针政策和校党委各项重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。坚持有纪必执、有错必究、有违必查,严肃查处违反党纪行为,切实维护纪律的严肃性、权威性。

二、严格执纪监督,认真落实中央八项规定精神

坚持问题导向,紧盯重点对象,强化监督检查,驰而不息落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。

(一)加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查

督促各单位认真贯彻落实中央八项规定精神,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及国内公务接待、会议出差、办公用房等方面的相关规定。紧紧抓住节庆等重要节点、“三公”经费支出和财务制度管理等重要环节,不定期开展检查,严肃查处和通报违纪违规行为,继续巩固和发展好党的群众路线教育实践活动成果,营造风清气正的校园氛围。

(二)加强党内监督

认真落实党内监督条例,加强对各级领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督,加强对廉政准则落实情况的监督检查,坚决纠正违规违纪问题。

(三)加强重点领域监察

加强对科研经费、基建修缮、招标采购、资产运营、财务管理、招生工作、合作办学、出国(出境)等重点领域的监督检查,促进权力规范运行。紧紧抓住重点防控环节,强化防控措施,完善制度体系,把权力关进制度笼子。

(四)加强审计监督

充分发挥内部审计的“免疫系统”功能,认真做好经济责任、科研经费、预算执行情况等方面的审计工作,督促领导干部认真履行经济责任,进一步加强内部控制和风险管理。

(五)加强效能监察。

深入开展效能建设“五省五求”活动,认真办理效能投诉,组织开展定期检查、随机抽查,深入治理“庸懒散”等行为,对不履行或不正确履行工作职责等行为实施问责。

三、严肃查办案件,坚决有力惩治腐败

认真受理信访举报,规范处理来信来访。坚持有腐必惩、有贪必肃,以零容忍态度坚决惩治腐败。

(一)保持惩治腐败的高压态势

严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办党员干部贪污贿赂、滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件,以及严重损害学校形象和师生利益的案件。对违反师德行为的,坚决依法依规严肃处理。

(二)完善办信办案工作机制

按照上级纪委要求,严格信访举报线索管理制度和处置程序,加强案件线索规范化管理。严明办案纪律,严格办案程序,改进案件查办方式,提高办案质量。坚持线索处置和案件查办在向校党委报告的同时向上级纪委报告,进一步规范立案调查、核实取证、案件审理等程序。落实“一案一整改”制度,发挥查办案件治本功能,推动建章立制,堵塞漏洞。

(三)严格落实“一案双查”

凡发生重大案件的,所在单位党组织要写出责任分析检查报告,并开展以案例剖析为主的警示教育;需要追究责任的,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任。

四、强化工作保障机制,促进监督责任落到实处

完善工作制度,提高制度执行力,推进监督责任的有效落实。

(一)报告工作制度

校纪委要认真落实定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、处置反馈制度等,及时向校党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况、案件查处等工作。

(二)书记约谈制度

对党风廉政建设工作存在问题较多、师生来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位,由校党委、校纪委负责人约谈相关单位领导干部,督促解决苗头性倾向性问题。

(三)谈话提醒制度

校纪委根据有关规定对相关党员领导干部进行廉政提醒谈话;对新提任的处科级干部开展任前廉政谈话;对反映有违纪违规行为的干部,按规定进行调查核实,并及时开展诫勉谈话工作。

(四)自我监督制度

对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使,改进工作方式方法,做到敢于监督、善于监督又自觉接受监督。

(五)严格责任追究

对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任或监督责任,导致不正之风滋长蔓延,或者出现腐败问题不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查追究,既要追究第一责任人的责任,又要追究主管领导的责任,还要追究参与决策的相关领导干部的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

厦门理工学院

党风廉政建设责任追究办法

 

第一章 总 则

第一条 为推动学校各单位领导班子、领导干部切实履行党风廉政建设职责,根据《福建省关于党风廉政建设责任追究实施细则》和《厦门理工学院关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则》,结合我校实际,制定本办法。

第二条 按照“党要管党、从严治党”的要求,遵循“严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合”的原则,对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的行为实施责任追究。

第三条 实施责任追究,要分清集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。

追究领导班子集体责任时,主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误或不当决策提出明确反对意见而未被采纳的,可不承担领导责任。

错误或不当决策由领导干部个人决定或者批准的,应追究该领导干部个人的责任。

第四条 根据干部管理权限,本办法适用于学校各二级单位领导班子、处级以上领导干部(包括党员领导干部和非党员领导干部)。 

第二章 责任追究情形

第五条 对校党委布置的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,造成较大损失或不良影响的,应当追究责任。

(一)对校党委布置的党风廉政建设事项不传达、不部署、不落实的;

(二)对校党委部置的检查考核、专项治理等工作,不主动配合,不认真自查的;

(三)对校党委、校纪委批转的信访问题应付、拖延,使问题不能及时调查处理的;

(四)对校党委、校纪委提出的党风廉政建设方面存在的问题不积极整改、被动应付或放任不管,导致本单位党风廉政建设状况恶化的。

第六条 职责范围内组织涣散、纪律松弛,“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)等不良风气突出,应当追究责任:

(一)党风廉政建设制度不健全、管理不规范、监督不到位,造成组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的;

(二)对职责范围内组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出等现象,放任、纵容,不抓不管,或者长期得不到治理的;

(三)发生严重后果后故意隐瞒事实真相,不向学校报告或不及时报告的。

第七条 职责范围内发生违纪违法案件,应当追究责任:

(一)职责范围内的党风廉政建设,任务不分解,责任不明确,措施不得力,导致发生违纪违法案件的;

(二)对职责范围内的党风廉政建设,工作不检查,问题不整改,导致发生违纪违法案件的;

(三)对职责范围内的管理制度不及时建立或完善,导致发生违纪违法案件的;

(四)对职责范围内发现的倾向性、苗头性问题,不教育提醒,不督促整改,导致发生违纪违法案件的;

(五)对职责范围内发生的违纪违法现象失职失察,不抓不管,听之任之的。

第八条 职责范围内发现违纪违法问题隐瞒不报,应当追究责任:

(一)故意隐瞒职责范围内发生的违纪违法问题,不向校党委、校纪委报告,或借故推迟、拖延报告的;

(二)为违纪违法问题有关责任人员开脱、袒护、甚至包庇的;

(三)指使、纵容下属阻挠、干扰,人为制造办案障碍的。

第九条 其他应当追究党风廉政建设责任的情形。

第三章 责任追究方式

第十条 责任追究的方式包括组织处理和党纪、政纪处分。

第十一条 如果发生本办法第五条至第九条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,对该单位负主要责任的领导干部进行调整处理。

第十二条 领导干部有本办法第五条至第九条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪、政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可合并使用。

第十三条 有下列情节之一的,从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻碍责任追究的调查处理的;

(三)出现问题后仍不采取补救措施,致使危害结果扩大的;

(四)责任范围内多次发生违纪违法案件的。

第十四条 有下列情节之一的,从轻或减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题如实报告并主动纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)认真整改,成效明显的。

第四章 责任追究的办理和结果运用

第十五条 学校各单位领导班子、领导干部需要追究责任的,由校纪委按照职责和权限向校党委提出意见和建议,党委研究决定给予党纪、政纪处分或组织处理的,按照有关规定程序办理。其中,需要追究党纪、政纪责任的,由纪检监察部门按党纪、政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或负责调查的纪检监察部门会同组织人事部门,按有关权限和程序办理。

第十六条 实施责任追究不受领导干部的职务变化和任职期限的限制。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍需进行相应的责任追究。

第十七条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪、政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

 

第五章 附则

第十八条 本办法由校监审处负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。